Evaluación multidimensional de la calidad de las decisiones en consejos universitarios de universidades estatales chilenas: Hacia un modelo integrado de gobernanza colegiada
Equipo
- Dr. Claudio Mancilla (Universidad de Los Lagos)
- Dra. Ivette Durán (Universidad Católica del Maule)
- Dr. Patricio Viancos (Universidad de La Serena)
- Dr. Francisco Ganga Contreras (Universidad de Tarapacá)
- Walter Sáez (Universidad de Tarapacá)
- Katherine Restrepo (Pontificia Universidad Católica de Valparaíso)
Resumen
El proyecto aborda una problemática crítica en la gobernanza de las universidades estatales chilenas: la disociación persistente entre las estructuras formales de los consejos académicos y universitarios y la calidad efectiva de sus decisiones estratégicas. Si bien la Ley 21.094 ha impulsado una transformación institucional orientada a fortalecer la participación, la transparencia y la rendición de cuentas, la evidencia disponible sugiere que las decisiones colegiadas siguen afectadas por prácticas informales, fragmentación informacional y baja trazabilidad, lo que compromete su legitimidad, eficacia y alineación con la misión pública de las instituciones.
Su objetivo general es evaluar la calidad de las decisiones adoptadas por los consejos universitarios de las universidades estatales chilenas mediante un modelo analítico multidimensional que integre dimensiones formales y sustantivas: calidad de la información, participación efectiva, deliberación colegiada y coherencia institucional. Los cinco objetivos específicos abarcan la caracterización estructural y normativa de los consejos, el análisis de la calidad informacional en los procesos deliberativos, la evaluación de la participación de los distintos actores y de las dinámicas organizacionales formales e informales, el diseño y validación de un sistema de indicadores integrados, y la formulación de propuestas de mejora institucional basadas en evidencia.
La metodología adopta un enfoque mixto secuencial-explicativo en tres fases. La primera consiste en un análisis documental comparado de los marcos normativos de las 18 universidades estatales. La segunda, de carácter cualitativo, desarrolla estudios de caso intensivos en seis universidades mediante entrevistas, focus groups, observación de sesiones de consejo y análisis de redes. La tercera fase, cuantitativa, contempla la aplicación de encuestas, la codificación de actas y la validación estadística de los indicadores construidos.
Marco teórico: el proyecto articula la teoría de la agencia (control estratégico, asimetrías de información y monitoreo de equipos directivos), la gobernanza participativa (inclusión de actores, deliberación plural y legitimidad de las decisiones), el capital simbólico y el campo universitario (jerarquías epistémicas y reconocimiento diferenciado de saberes) y la teoría institucional (distancia entre norma y práctica, formalismo e isomorfismo organizacional). Desde esta integración, la decisión se comprende como un fenómeno multidimensional inserto en un ecosistema institucional que incluye consejos universitarios, rectoría, unidades técnicas y soportes administrativos.