Francisco Aníbal Ganga Contreras
María Encarnación Ramos Hidalgo
Antonio Genaro Leal Millán
Patricio Eugenio Valdivieso Fernández

Resumen

En Iberoamérica han surgido inquietudes con respecto a la efectividad de las universidades, particularmente respecto de su calidad. Se tiene como premisa indiscutida que la gestión del gobierno universitario es uno de los factores determinantes para mejorar el quehacer administrativo y, desde ahí, las tareas académicas. El propósito de este trabajo es realizar un análisis desde la teoría de agencia (TA) como una aproximación que puede ayudar a detectar y corregir problemas de gestión del gobierno universitario, entendiendo que se trata de una deriva teórica y no doctrinaria. Para lograr este propósito, se procedió a revisar más de un centenar de textos y artículos publicados en revistas académicas de prestigio internacional. Como hallazgos relevantes, se pueden destacar la identificación y la reflexión en torno a elementos y factores determinantes considerados por la TA, que son aplicables al mundo de la gestión universitaria (GU).

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Organizado por el Programa de Investigación sobre Gobernanza e Inclusión Organizacional-PRIGO de la Universidad de Los Lagos, y el Departamento de Administración Pública y Ciencia Política de la Universidad de Concepción, se realizó, este jueves 04 de junio, en el auditorio de la Facultad de Humanidades y Arte de esta última universidad, el seminario ‘Gobernanza Universitaria’.

La actividad ideada para dar a conocer las diferentes posturas de los/as investigadores/as nacionales sobre la gobernanza de las universidades, y el debatir propuestas, compartir conocimientos y experiencias, se da en el contexto de los cambios a la legislación en esta materia, que actualmente se tramita en el Congreso, y que permitirían, entre otros aspectos, la participación de estudiantes y funcionarios/as no académicos/as de las instituciones de educación superior en sus gobiernos universitarios.

La actividad comenzó con la exposición del ex Vicerrector Académico de la Universidad de Concepción, Ernesto Figueroa Huidobro, quien comentó sobre la experiencia de la Universidad de Concepción y los convenios de desempeño como forma de financiamiento.

Acto seguido se desarrolló la ronda de presentaciones en la que participaron la investigadora y académica de la Universidad de Tarapacá, Dra. Liliana Pedraja Rejas, con la ponencia “Gobierno y decisiones estratégicas en las instituciones de Educación Superior: avances investigativos”; el investigador y académico de la Universidad de Los Lagos, Director de PRIGO, Dr. Francisco Ganga Contreras, y el tema “Sistemas de Gobierno de las Universidades Iberoamericanas: Un análisis desde la Teoría de Agencia avances investigativos”; el investigador y académico de la Universidad de Los Lagos, Director del Departamento de Ciencias Del Desarrollo e integrante de PRIGO, Dr. © Juan Abello Romero, y la exposición “Algunas Aproximaciones Teóricas para el Estudio del Máximo Cuerpo Colegiado”. Finalizó la ronda de presentaciones el investigador y académico de la Universidad Diego Portales, Dr. José Joaquín Brunner, con la exposición “El gobierno de las universidades chilenas: situación actual y perspectivas”.

Al cierre de la jornada la y los expositores respondieron preguntas de los asistentes y formularon alcances de sus investigaciones.

+ INFO: www.gobernanzauniversitaria.cl

Fuente: santiago.ulagos.cl

Este jueves 04 de junio se realizará el ‘Seminario de Gobernanza Universitaria’ en la Universidad de Concepción.

El seminario pretende dar a conocer las diferentes posturas de los investigadores nacionales sobre la gobernanza de las universidades, junto con debatir propuestas, compartir conocimientos y experiencias.

La importancia de la realización de este seminario se da en el contexto de los cambios a la legislación que actualmente se tramitan en el Congreso, y que permitirían la participación de estudiantes y funcionarios/as no académicos/as de las instituciones de educación superior en sus gobiernos universitarios.

Según el Dr. Ganga, “esta actividad viene a consolidar la incesante labor que está realizando nuestro equipo de trabajo, y lo proyecta en otras instituciones de alto prestigio a nivel nacional e internacional. Para nosotros es un verdadero orgullo tener la posibilidad de participar en un seminario en esta destacada casa de estudios, compartiendo un espacio reflexivo con otros colegas que tienen gran preocupación por lo que está pasando con la gestión de nuestras universidades. Será un verdadero placer intervenir en una mesa con nuestro Director de Departamento, Profesor Juan Abello y los Investigadores Dra. Liliana Pedraja y Dr. José Joaquín Brunner, además del Vicerrector Académico de la Universidad penquista”.

La jornada, organizada por el Programa de Investigación sobre Gobernanza e Inclusión Organizacional-PRIGO de la Universidad de Los Lagos y la Universidad de Concepción, y que forma parte de la ejecución del FONDECYT/REGULAR N°1131134, iniciará a las 09.00 hrs. en el Auditorio de la Universidad de Concepción. La actividad es gratuita y abierta a la comunidad universitaria y público general.

EN IMAGEN: Dr. Francisco Ganga, Director del Programa de Investigación sobre Gobernanza e Inclusión Organizacional-PRIGO

Fuente: www.santiago.ulagos.cl

Nos hemos comprometido en establecer como meta fundamental que guíe todas las acciones alcanzar una formación que realmente sea universitaria”. Así lo aseguró Ana María Lopater, flamante directora del Consejo de Formación en Educación (CFE), cuando asumió su cargo en la ANEP. En su discurso habló también de la necesidad de una “ley mucho más consensuada” para ir hacia este objetivo, la Universidad de la Educación.

Sin embargo, el mismo día, prácticamente a la misma hora, la ministra de Educación y Cultura, María Julia Muñoz, descartaba –en unas jornadas de planificación organizadas por la Universidad de la República (Udelar)– la inclusión de la Universidad de la Educación en el nuevo presupuesto quinquenal.

“Creo que hoy Uruguay no está en condiciones de plantearse una Universidad de Educación (…) Como integrante del Poder Ejecutivo tengo preocupación por el rumbo económico de Uruguay debido a la situación que tienen nuestros vecinos grandes, Brasil y Argentina; por lo tanto, creo que tenemos que mantener la austeridad”, dijo la ministra.

En cambio, Muñoz propuso estrechar los vínculos con la Udelar para que los egresados del Instituto de Profesores Artigas (IPA) puedan cursar posgrados y doctorados en las distintas facultades.

El proyecto de la Universidad de la Educación forma parte de la ley General de Educación y fue promovido durante el gobierno de José Mujica, al punto que llegó a tener sanción en la Cámara de Representantes. La iniciativa fue objeto de amplias discusiones legislativas, pero finalmente se trancó debido a diferencias en la forma de gestionarlo.

El punto de disenso por el cual legisladores batllistas no apoyaron el proyecto fue la voluntad del oficialismo de que la institución fuera autónoma y cogobernada. El proyecto también formaba parte del programa del Frente Amplio para el gobierno de Vázquez.

Si bien el anuncio de la ministra causó sorpresa en los nuevos integrantes del CFE, sus palabras no desanimaron del todo a las autoridades.

De hecho, en diálogo con El Observador, Lopater – quien aseguró al día de su asunción no había sido advertida de la marcha atrás del gobierno– dijo que la meta del nuevo consejo “es llegar a la Universidad de la Educación independientemente del ordenamiento legal que finalmente la consagre”.

“Nosotros queremos marchar hacia el nivel universitario y, por eso, tenemos pensado una transformación de la estructura académica y una transformación de la estructura docente”, dijo.

La jerarca expresó que además de trabajar en esos cambios, el CFE en este período se enfocará en potenciar la política de posgrados, incentivar la investigación y perfeccionar la formación en servicio de los docentes. “Nosotros vamos a seguir caminando en esa transición”, aseguró.

Agregó también que se trabajará en profundizar el sistema de reválidas con la Udelar para que los estudiantes de allí con otros trayectos en la formación disciplinar puedan acceder a la formación en educación y los egresados de Formación Docente puedan realizar posgrados y especialización a nivel universitario en la principal casa de estudios.

Fuentes de la ANEP aseguraron a El Observador que en la propuesta de presupuesto, el CFE propone tender hacia el nivel universitario en la formación docente, más allá de que el gobierno no de prioridad a la creación de la universidad. Se explicó que esto significa “mejorar la calidad de la enseñanza, yendo a la universitaria, más allá del carácter de la institución”. Sin embargo, se aclaró que hasta que no exista la universidad, los egresados de Formación en Educación continuarán obteniendo un título terciario no universitario.

Las fuentes advirtieron que la propuesta del CFE es posible más allá de la postergación del proyecto por parte del gobierno porque “corresponde a cada consejo de la ANEP trabajar en su propuesta educativa”.

Luego el Consejo Directivo Central de la ANEP deberá analizar los programas y reformas y, si está de acuerdo, homologarlos. No obstante, se indicó que la iniciativa de crear una nueva institución depende del Poder Ejecutivo.

“Cuando se quiere una transformación importante hay que tener una meta clara. La meta es llegar al nivel universitario y en un futuro que no sabemos cuándo, será a la Universidad de la Educación”, señaló Lopater.

En este sentido, manifestó que “la realidad tal vez empuje a que la ley se apruebe y sea más consensuada”.

Fuente: elobservador.com

Planteles regionales piden que se consideren factores de pobreza para entrega de recursos.

Dentro del Consejo de Rectores (Cruch), las universidades regionales han intentado levantar en el último tiempo interés por los problemas económicos que tienen, debido a que atienden a altos porcentajes de alumnos vulnerables y a los criterios con que actualmente se reparten los recursos del Estado para los planteles.

Y una preocupación en tal sentido es cómo se definirán los aranceles de referencia con los que se calcularán los aportes estatales para financiar la gratuidad. Según los rectores, se necesita determinar criterios y variables que operacionalicen los costos asociados a atender estudiantes vulnerables.

El rector de la U. de Los Lagos, Oscar Garrido,  miembro del directorio del Consorcio de Universidades Estatales (Cuech), planteó que “es fundamental que cualquier fórmula de cálculo para determinar aranceles de referencia rompa con criterios e indicadores históricos y centralistas, y se incluyan en el análisis factores determinantes como la variable regional, la procedencia de los alumnos, el ingreso familiar y la escolaridad de los padres”.

Según un estudio realizado por la U. de Los Lagos hay ocho universidades del Cruch donde más del 60% de los postulantes (de primera preferencia) tienen ingresos familiares brutos menores de $ 288 mil. Estas son: U. del Bío Bío, U. C. del Maule, U. C. de la Santísima Concepción, U. de Talca, U. de la Frontera, U. C. de Temuco, U. de Los Lagos y U. de Concepción.
Municipales

Además del ingreso familiar hay otro factor que influye en la vulnerabilidad de los estudiantes. Se trata de la procedencia de establecimientos municipales.

Esto, según el análisis de la U. de Los Lagos, “implica una serie de condiciones socioeconómicas y socioafectivas ampliamente estudiadas y que indica que los alumnos requieren de un mayor nivel de apoyo en lo económico y en el desarrollo de competencias de entrada, en cuanto conocimientos y hábitos de estudio”.

Más y menos

En el año 2015, la universidad con más alumnos provenientes de establecimientos municipales en relación a su matrícula fue la U. de Los Lagos, con 53%, y la que matriculó menos estudiantes del sistema público fue la U. Católica, con 15,1%.

Garrido dijo que “es totalmente fundamental subsidiar cualquier esfuerzo de las universidades por atender de manera integral a estudiantes talentosos del sistema municipal que presentan déficit sociocultural. Una política pública debe ser inclusiva y es el rol de las universidades, particularmente, de las estatales situadas en regiones”.

El rector de la U. de Magallanes, Juan Oyarzo, explicó que en el caso de ese plantel -donde el 48,9% de su matrícula es municipal- le han pedido al Mineduc que se considere “hacer una causa justa con nuestros alumnos porque estamos en una zona extrema y aislada, y en el inicio de la gratuidad no deberíamos tener brecha porque nuestros aranceles no son tan bajos porque es más difícil financiar nuestro funcionamiento”. Y añadió que “además tenemos los sueldos más bajos del Cruch”.
Costos elevados

El presidente de la Agrupación de Universidades Regionales (AUR) y rector de la U. de Playa Ancha, Patricio Sanhueza, indicó que “el costo de la educación de una persona con carencias es mucho más elevado que el costo de la formación de una persona sin carencias. Y justamente las ues regionales, donde asisten más alumnos vulnerables, son las que invariablemente tienen aranceles más bajos, las que hacen más esfuerzos”.

Según el estudio de la U. de Los Lagos, al analizar los aranceles anuales de las ues del Cruch se evidencian diferencias importantes, que van desde $1.500.000 a $4.100.000.

“A pesar de que estas diferencias obedecen a que en promedio se consideran programas de distinta naturaleza, se puede observar que las universidades estatales de regiones son las que presentan los aranceles promedios más bajos: U. de Los Lagos, U. Playa Ancha, U. del Bío Bío, U de Atacama, U. Arturo Prat”, según indica el documento.

Además, en los planteles regionales asisten jóvenes  con niveles más bajos de educación superior de los padres (U. Católica de la Santísima Concepción, U. del Bío Bío, U. de Los Lagos y U. Católica del Maule).

El rector de la U. Católica de Temuco, Aliro Bórquez, resaltó que otro factor a considerar es que “en nuestros planteles hacemos esfuerzos por ayudar a los estudiantes más allá del financiamiento de los aranceles”.

Y dijo que muchos provienen de sectores rurales, por lo que deben costear alimentación, alojamiento y movilización, entre otros gastos de mantención. “Esperamos que esto también sea considerado al momento de entregar recursos a las universidades”, dijo Bórquez.

Fuente: LaTercera.com