Las universidades han tenido que moverse en un marco inestable, con giros bruscos e inexplicables…<\/p>\n
Sobre las universidades espa\u00f1olas pesan hoy dos amenazas: los bien conocidos recortes presupuestarios ya en curso y, menos conocidas, pero igualmente letales, las propuestas de reformar su gobernanza. \u00bfGobernanza? \u00bfY eso qu\u00e9 es? \u00bfSe trata de recuperar la vieja palabra castellana del siglo de oro como sin\u00f3nimo de gobierno? Ni hablar: se piensa, y se proponen, tres bloques de propuestas:<\/p>\n
Mejorar la interacci\u00f3n entre universidades y empresas (rentabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica de las investigaciones, educaci\u00f3n con contenidos m\u00e1s pr\u00e1cticos y aplicables, etc\u00e9tera).<\/p>\n
Dar entrada al mundo empresarial en la direcci\u00f3n de las universidades (m\u00e1s all\u00e1 de su actual presencia en los consejos sociales de las universidades p\u00fablicas).<\/p>\n
Reducir el componente de autogobierno democr\u00e1tico caracter\u00edstico de las universidades occidentales (y resumido en nuestra Constituci\u00f3n con la expresi\u00f3n \u00abautonom\u00eda universitaria\u00bb).<\/p>\n
Los argumentos son familiares: es preciso mejorar la eficiencia en el uso de los recursos p\u00fablicos que las nutren; hay que agilizar su funcionamiento interno para hacerlas m\u00e1s eficaces y reducir sus costes; hay que aproximarlas a las necesidades y demandas sociales. En otras palabras, estamos hablando de la governance, en el sentido utilizado por el Banco Mundial.<\/p>\n
El n\u00facleo del argumento es que las ineficiencias de las universidades se deben a que no se pueden gobernar bien, porque la acci\u00f3n de sus gobernantes (los rectores) se ve frenada por una l\u00f3gica interna corporativista que reclama participaci\u00f3n e inacabables discusiones, y porque la sociedad est\u00e1 poco presente en la toma de decisiones y su ejecuci\u00f3n.<\/p>\n
Ahora bien, la experiencia reciente no confirma que haya d\u00e9ficit de gobernabilidad en nuestras universidades. De acuerdo con que hay timideces, retrasos y decisiones miopes, pero la capacidad de gobierno de los rectorados est\u00e1 fuera de duda. Incluso para mal: nada ha impedido en los \u00faltimos a\u00f1os que se hayan aprobado decisiones arbitrarias, doctorados honoris causa injustificables, edificaciones caprichosas o largas indecisiones (como la dif\u00edcil adopci\u00f3n del plan Bolonia, las decisiones sobre nuevas facultades o sobre cerrar o no cerrar estudios sin alumnos).<\/p>\n
De modo que un poco de problema s\u00ed lo hay. Pero esperen un momento: tal vez algunas de esas decisiones implican tambi\u00e9n la actuaci\u00f3n de las autoridades pol\u00edticas, \u00bfverdad? Hag\u00e1monos entonces esta pregunta: \u00bfc\u00f3mo se comportan las autoridades pol\u00edticas superiores, sean de Madrid o de Barcelona? Y esa mirada muestra un panorama desolador. Limit\u00e9monos al siglo XXI: desde el a\u00f1o 2000, y en solo 11 a\u00f1os, las universidades espa\u00f1olas hemos tenido seis ministros, hemos estado insertas en cuatro esquemas ministeriales distintos y hemos estado sujetas a tres leyes generales sucesivas. A\u00f1adamos ahora la Generalitat: cinco responsables pol\u00edticos distintos (aunque Mas-Colell lo haya sido en dos etapas), un par de leyes propias y apa\u00f1os gubernamentales variados: con Educaci\u00f3n, con Industria, ahora con Econom\u00eda.<\/p>\n
En otros \u00e1mbitos es igualmente manifiesto que la acci\u00f3n de los gobiernos no ha dirigido efectivamente el sistema universitario. La pol\u00edtica de creaci\u00f3n o mantenimiento de facultades universitarias, o de titulaciones concretas, no es decisi\u00f3n de las universidades, sino de las autoridades gubernamentales superiores.La pol\u00edtica de precios (tasas, becas, etc\u00e9tera) es igualmente decidida en \u00e1mbitos suprauniversitarios.<\/p>\n
Podr\u00edamos seguir enumerando, desde las dudas sobre el esquema de Bolonia hasta los incumplimientos presupuestarios, pero creo que el mensaje es claro: el marco en que se mueven las universidades espa\u00f1olas ha venido siendo un marco inestable, con giros bruscos e inexplicables, y no ha garantizado ni la eficiencia gestora, ni la solidez institucional ni la capacidad de previsi\u00f3n presupuestaria necesarias para una buena gobernaci\u00f3n. Por decirlo brevemente: seguramente hay un problema en el gobierno de las universidades; pero el grueso del problema no ha estado en ellas, sino en los gobiernos.<\/p>\n
\u00bfSe puede hacer algo? Lo m\u00e1s importante es combatir la tentaci\u00f3n de hacer algo a toda costa: es esencial un compromiso de no hacer una nueva ley de universidades en un plazo razonable (digamos, los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os). Estar\u00eda bien, adem\u00e1s, que las autoridades pol\u00edticas elegidas asumieran las decisiones sobre la viabilidad de la oferta de estudios sin suficiente demanda social y garantizasen que las universidades sepan con certeza cu\u00e1l es su horizonte presupuestario (claro u oscuro, esto es ya casi indiferente, pero que se conozca con antelaci\u00f3n y de modo fiable cu\u00e1l va a ser la futura evoluci\u00f3n presupuestaria).<\/p>\n
Seguramente la mayor\u00eda de los universitarios desear\u00edamos un aumento de nuestros presupuestos, pero no somos tontos ni insolidarios y sabemos que eso va a ser imposible por una larga temporada. Pero s\u00ed aspiramos, y con toda legitimidad, a que se nos deje tranquilos, a poder trabajar correctamente y a gestionar con continuidad: que las autoridades pol\u00edticas funcionen con la misma l\u00f3gica, y la gobernanza universitaria mejorar\u00e1. Sin duda.<\/p>\n
*Catedr\u00e1tico de Ciencia Pol\u00edtica de la UAB<\/p>\n
Fuente:\u00a0elperiodico.com<\/a><\/p>\n